杉下右京（水谷丰）的新搭档是法务省国家公务员冠城亘（反町隆史）！ 相棒历史上第一个既不是调查员又不是警察的搭档诞生！ 在法务省管辖范围的监狱里发生了杀人案服刑人员美仓（小柳心）杀害了狱警田代（栩原乐人），此类案件前所未闻。审讯中犯人美仓三缄其口，法务事务次官日下部弥彦（榎木孝明）则派原部下冠城亘（反町隆史）加入调查。 亘是以人事交流为名从法务省调到警视厅的国家公务员，现在被安排在原特命科使用的办公室。从其他省厅掉过来的国家公务员，在警视厅享受的是客人待遇，基本没有事干。就在这时他接到日下部的命令，和伊丹（川原和久）等人一起进行审讯，过程中从美仓那里得知了意外的事。竟然说三个月前去世并被当作病死处理的服刑人员梅津（井之上隆志）其实是被田代狱警杀害的。美仓称自己是为了替他报仇，并说在梅津死后从本人那里听说自己是被田代杀害的。也就是说，如果美仓所言不虚，那就变成了梅津的幽灵在说话，实在让人难以置信。当然，调查人员并没有把这当回事，唯独亘很在意这个供述。 与此同时，正处于无期停职处分的杉下右京（水谷丰）正在某个国家进行意外的调查。